贯彻新思想 落实新要求 努力推动县乡人大工作高质量发展

贯彻新思想  落实新要求  

努力推动县乡人大工作高质量发展

——在全省市县两级人大常委会负责同志学习班上的交流发言

泸溪县人大常委会主任  符鸿雁

非常感谢省人大常委会安排了这次集中学习，通过五天来的学习交流，使我进一步提高了政治站位，提升了素质能力，开阔了视野，特别是聆听了莲玉主任在开班式上的讲话，感触很深，收获很大，更加坚定了做好人大工作的信心和决心。根据这几天所学所思所悟，结合自己几年来人大工作实践，我就如何推动县乡人大工作高质量发展，汇报四点认识，不当之处，请批评指正。

一、必须始终坚持党的领导，把牢正确的政治方向

多年的工作实践，使我深深体会到，要做好县乡人大工作，首先必须坚持党的领导。一要自觉坚持党的领导。我们要始终不渝地把坚持党的领导作为重要的政治原则，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，紧紧围绕县委中心工作谋划和推进人大工作，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，确保人大工作正确的政治方向。二要主动向县委请示报告。要健全向县委请示报告制度，探索与县委建立交流通报制度，对一些涉及全局性的重要工作，要及时与县委汇报、沟通，使县乡人大工作始终与县委思想同心、目标同向、行动同步。三要积极争取县委支持。在实际工作中，有很多需要解决的问题，远远超出人大职权范围，比如人大的机构设置、人员编制，以及干部的交流、培养、选拔、使用等问题。要破解这些难题，必须得到县委的重视和支持。因此，我们要常汇报、勤反映、多呼吁，积极主动争取县委重视和支持。就像我们在贯彻落实中央18号文件和省委26号文件精神时，通过向县委书记个别汇报、县委常委会上系统汇报，得到了县委的高度重视和大力支持，中央和省委两个文件精神全面落实到位，给我们县人大常委会一次性增加了14个编制，增设了3个专委会和1个副科级信访办，每个乡镇人大都配备了1名专职副主席和1名专干。

二、必须始终坚持依法行权履职，强化使命担当

一是依法监督要着力增强“三性”。要围绕县委决策的重点、政府推进工作的难点、群众关注的焦点，确定监督重点，做到不越位不失职，增强监督的精准性。要坚持问题导向，瞄准政府工作目标完成情况、常委会审议意见办理落实情况和审计查出问题整改情况，紧盯不放，一抓到底，增强监督的实效性。要在开展工作评议和对常委会任命的国家机关工作人员履职监督等方面，创新方式方法，增强监督的创新性。二是服务大局要做到“三个坚持”。要坚持在大局中定位，在大局中谋划，在大局中担当。泸溪县是国家级深度贫困县，脱贫任务十分艰巨，县人大常委会以脱贫攻坚为统揽，围绕精准扶贫、防范风险、环境保护等重点工作，以及学前教育、健康养老和食品安全等群众关心关注的热点难点问题，发挥人大职能作用，助推经济社会平稳健康发展。三是重大事项决定要把握好“两个关键”。要建立健全沟通对接机制，坚持向县委请示报告与政府沟通对接相结合，为人大常委会审议重大事项奠定基础。为提高常委会讨论决定的质量，要认真组建相关专家、代表和各方人士参与的团队，进行前期调研论证，确保人大常委会决议决定更具有科学性和针对性。

三、必须始终突出代表主体地位，密切联系群众

人大工作的主体是代表，工作质量和水平看代表。我们要始终突出代表的主体地位，密切联系群众，着力抓好四项工作：一要健全联系制度。围绕完善代表服务机制，进一步健全人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”制度，深入开展“常委会组成人员接待人大代表日”、“人大代表接待群众日”等活动，畅通了民意诉求和表达渠道，真正做到接地听音、平流议政和通达促政。二要推进履职平台建设。财政每年安排专项资金，持续推进“代表联系群众工作室”、“代表活动之家”平台建设，组建农业、交通、水利、城建等代表专业活动小组，组织和引导代表在精准扶贫、乡村振兴、环境保护、维护稳定等方面发挥作用。三要激发代表活力。继续抓实代表履职培训，有计划地安排乡镇人大负责人和一定比例的人大代表列席人大常委会。进一步完善“年初高规格交办、年中全过程督办、年末严标准评办”的代表建议督办和办理机制，继续推行“四重重点”建议办理制度，对主任会议确定的重点建议件、承办单位自定的重点建议件、上次会议续办件和屡提未决件进行重点办理，常委会还专门听取部分单位办理代表建议工作情况报告，并开展询问和满意度测评，激发代表履职活力。四要接受人民监督。健全代表述职制度，继续开展代表向原选举单位和选区选民报告履职情况，回答选民询问，接受选民监督。通过建立代表履职档案、公开代表履职情况等方式，探索和完善代表履职激励约束机制。

四、必须始终坚持与时俱进，加强自身建设

加强自身建设，是做好新时代县乡人大工作的基础和前提。要围绕充分发挥县乡人大职能作用，着力“四个强化”。一要强化思想武装。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”，坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。二要强化能力提升。以创建学习型机关和省级文明标兵单位为抓手，持续举办理论学习大讲堂活动，进一步加强干部教育培训，不断提升机关干部综合素质。三要强化制度建设。要坚持以保障履职需要为原则，通过完善民主决策、民主审议、民主测评、监督公开、绩效评价工作机制，进一步完善人大各项工作制度和议事程序。四要强化指导联系。针对目前乡镇人大工作虚化、弱化、缺位的问题，我们要加强对乡镇人大工作的业务指导和工作联系，重视和加强乡镇人大建设，指导乡镇人大开好两次人代会和每季度一次的主席团会议，指导乡镇人大认真开展代表调研视察、执法检查和问政会、议政会等活动。

与时俱进推进人大理论和实践创新是县乡人大肩负的时代课题和神圣使命。我们将以此次学习培训为契机，认真贯彻落实家毫书记的指示精神和莲玉主任的讲话精神，依法履职，积极作为，为推动新时代县乡人大工作高质量发展而不懈努力！

泸溪县人大常委会主任符鸿雁同志在全省市县两级人大常委会负责同志学习班上作发言